为深入贯彻《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《工业领域碳达峰实施方案》《“十四五”原材料工业发展规划》《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，以及《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》《四川省人民政府关于印发支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策的通知》等文件精神，促进电炉短流程炼钢产业协同化、高端化、绿色化、智能化转型，建设全国电炉钢发展示范区并培育优势标杆企业，打造世界先进的电炉钢产业集群，引领我国电炉钢产业高质量发展，四川省人民政府与工业和信息化部、生态环境部联合印发了《开展电炉短流程炼钢高质量发展引领工程的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下。

一、编制背景

钢铁行业不仅是国民经济的重要基础产业，也是我国低碳转型发展的重点领域，电炉钢凭借其低污染、低排放、高效率的生产工艺特点，成为了钢铁行业绿色低碳转型的重要发展方向。国务院以及工业和信息化部、生态环境部、四川省人民政府等各级部门印发的相关重要文件中均提出了要推动电炉短流程炼钢工艺发展。《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》更是明确提出“鼓励有条件的地区开展电炉钢发展示范区建设”。

四川是全国电炉钢产业相对较为集中区域之一，全省短流程炼钢规模达1300万吨、居全国第三，形成了“普材集中、特材突出”的发展格局；也是我国可再生能源最为丰富的地区之一，可再生能源电力装机量、发电量占比均达80%以上，特别是水电装机和发电量均居全国第一；还是我国西部地区最为重要的废钢回收加工和收集贸易地。基于上述发展优势，四川有条件乘势而上，实施电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，为电炉钢高质量发展积累经验，为全国钢铁行业推进绿色低碳发展探索新路径。

二、编制过程

经过多次实地调研、集中座谈等，全面、深入、细致地了解我省电炉钢产业发展基础、定位、方向和路径。按照工业和信息化部、生态环境部推动电炉短流程炼钢产业高质量发展有关要求，结合省内电炉短流程炼钢产业实际，在两部委的指导支持下，共同起草了《实施方案（征求意见稿）》。工业和信息化部组织中国钢铁工业协会、中国金属学会、废钢铁应用协会等6个单位的10名专家进行了专题讨论；经济和信息化厅通过书面方式征求了省内各相关部门、有关市经信部门、重点企业、行业协会和社会公众的意见。根据各有关方面的意见建议，对《实施方案（征求意见稿）》的内容进行了修改和完善。经专家咨询论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查和合法性审查等程序后，由省人民政府与工业和信息化部、生态环境部联合印发《实施方案》。

三、主要内容

第一条是总体要求。明确坚持绿色低碳、企业主体、统筹推进、示范引领的基本原则，到2025年，基本形成先进企业集群化发展、绿色低碳循环体系完善、资源保障能力显著提升、智能化数字化水平先进的发展格局。

第二条是创建世界先进的短流程炼钢产业集群。重点优化电炉短流程炼钢产业布局、开展电炉短流程炼钢“三品”工程、提升上下游产业链合作水平，加快提升产业集聚力，促进短流程炼钢产业集群化发展。

第三条是打造绿色低碳安全循环产业体系。重点打造绿色低碳电炉钢标杆企业、全面实施超低排放改造、加快节能改造和能效提升、提高清洁能源使用比例、推动高水平产城共融、提升本质安全水平，加快绿色低碳发展的同时，并兼顾安全生产，促进短流程炼钢产业绿色、安全发展。

第四条是提升资源综合保障能力。重点建设废钢资源高效回收加工配送体系、规范废钢交易与质量管控、提高固废综合利用水平，提升生产所需原材料保障能力，并有效消纳固（危）废，提高资源综合利用水平，促进短流程炼钢产业健康、有序、高质量发展。

第五条是加强数智化创新能力建设。重点推动技术和装备创新、开展数字化智能化改造、制定一批先进适用的标准，加快产业技术革新与标准化，促进短流程炼钢产业创新发展。

第六条是组织实施。包括加强组织领导、完善配套措施、强化动态管理、推广成果应用等。