这里首先要搞清楚，提高中国矿石自给率达到45%，包含着几方面的含义。

一是：到2025年中国钢铁消费会出现小幅回落趋势，届时会带

动铁矿石总需求出现回落趋势。

2020年，我国生铁、粗钢产量分别为8.87亿吨和10.53亿吨。分别同比增长4.3%、5.2%。其中利用废钢炼钢在1.6亿吨左右。考虑进出口因素，表观粗钢消费10.2亿吨。这是引发2020年进口铁矿石11.7亿吨，同比增长9.5%的主要原因。问题是中国粗钢和铁矿石的消费还会这样快速增长吗？我们的回答是“不会的”。

十几年前我在社科院一次钢铁市场形势分析会上说过：中国钢铁总需求也会像西方工业化国家经历过的，用钢消费在基本完成工业化，城市化后会出现用钢饱和点，并开始人均消费从饱和点逐渐回落。我当时讲：中国钢材消费饱和点与许多工业化国家不同的是，由于中国具有政府集中财力加大基础设施建设的能力，中国钢材人均消费饱和点会比西方国家要高一些，而且饱和点前后会持续较长时期的高位波动，然后才会开始人均钢铁消费下降。实际上我国万元GDP钢材消费量在2016年就出现了下滑趋势。2017年以后由于基本建设力度加大，开始反弹，预计2020年为97千克，同比增长7.8%。2021年，随着经济和社会活动逐步恢复至正常水平，转型发展、改善民生和围绕加快构建双循环新发展格局，我国用钢强度和总需求会出现人均钢铁消费饱和点区域的高位震荡和回落趋势。2020年中国人均700公斤消费已经超过了西方工业化国家人均600多公斤的饱和点高度。这就意味着中国目前的人均钢铁消费已经进入了饱和点区域。这也是为什么一些研究机构在作出2021年中国粗钢产量只比2020年多2000万吨，增幅2%预测的主要原因。

我预计2025年由于中国经济基础设施建设强度和投资的回落，我国粗钢人均消费总体水平不会高于2021年。这就决定了虽然2020年我国进口铁矿石11.7亿吨，同比增加9674.6万吨，增幅达9.5％。就其总量而言我国铁矿石当前总体需求量已经走进了饱和点区域。中国经济发展阶段和钢铁行业市场需求基本条件的历史性变化正是中国经济和钢铁、钢贸行业转型发展的基础动力。

二是：政府放开废钢进口，加快发展电炉量钢，会减少铁矿石总需求。

    最近政府加大了对钢铁行业转型发展的政策支持力度和指导。其中就包括允许中频电炉炼钢，放开废钢进口，加快电炉炼钢发展，提高电炉钢比例，推广转炉加废钢技术推广，减少铁水产量，发展资源循环、可持续发展的钢铁经济。降低中国对铁矿石的总需求。

电炉炼钢发展离不开一个国家的工业化、城市化后的废钢蓄积量和产出量。它也能从一个侧面反映一个国家工业化发展阶段。中国电炉炼钢与工业发达国家存在不小的差距。主要原因是中国快速发展的工业化过程中废钢产出量还不高，制约了电炉钢的发展。

2019年我国废钢资源总量2.4亿吨，同比增加2000万吨。其中主要消费于电炉钢产量一亿吨和转炉炼钢消费。钢铁生产中废钢比已达21.7%。有人预计2030年我国废钢铁产量将超过3亿吨。中国废钢产出量的快速增长和开放废钢进口决定了需要加快电炉钢发展，同时继续推动转炉炼钢的废钢投入，2025年中国铁矿石需求有希望回落超过1亿吨。

三是：未来5年国内矿石产量将呈现增长趋势、企业走出去合

开发国外矿山建设将加快。国内、国际权益铁矿石生产会有较大提高。

增加国内矿山投入和有效供给。一些年来由于中国矿山铁矿石品位较低一般含铁23-25%，采后需要破碎磁选，而且矿石多为井下开采，开采成本高，加上企业税负较重，加工一吨铁精矿成本超过600元，亏损严重。同时近几年国家加大了小矿山的关停力度，导致我国铁矿石生产出现了逐年下滑的趋势。2014年中国国内原矿量达到15.1亿吨，到2019年下降至8.4亿吨，2020年1-11月，中国国产矿产量也仅为7.9亿吨，预计全年铁矿石产量将达到8.7亿吨。特别是下半年，由于铁矿石价格大幅上涨，矿山企业增产速度明显增加。

中国国内铁矿石产量不足增加了中国钢铁产业铁矿资源保障风险。鉴于目前铁矿石的高价位实际，要采取降税和鼓励政策，稳定和发展国内矿山建设和铁矿石供应，提高国内矿山企业盈利能力，保持中国国产矿持续供应和产量的合理增长。相信到2025年中国铁矿石产量将一直延续产量不断提高的发展趋势中。

目前政府鼓励企业和基金投资公司联合，同铁矿资源丰富国家企业基金合作，共同合作开发铁矿石，使进口铁矿石权益矿达到20%。正是通过这些钢铁发展战略大格局的大力调整，2025年之前要实现45%的铁矿石自给率是有保障的。届时中国钢铁企业稳定国际铁矿石供需平衡能力和价格稳定能力都会大幅增强。