认识这个问题要放到一带一路经济崛起和人类命运共同体发展大趋势中来把握。在这个趋势中，未来许多发展中国家用钢需求都会有个大的增长。尽管去年以来全球疫情严重，拖累世界许多国家经济出现负增长，疫情严重时，主要产钢国粗钢产量下降超过10%。根据全球钢协数据，2020年1-11月份，全球除中国外铁水产量3.7亿吨。较2019年疫情前减少4000万吨。但是经济在衰退中走向恢复性缓慢增长是大趋势。年度经济总量突破100万亿的中国有冶金设备制造，基金，人才和市场需求优势。发展中国家有需求合作愿望，中国有加快两个经济大循环政策支持。特别是应对铁矿石供应链问题，中国政府已经有了战略格局的政策调整。中国钢铁企业和基金走出去发展合作双赢，既要解决中国钢铁供应链的铁矿石保障，又要促进合作国家经济发展。这项政策已经深得国际社会认可。这就为中国基金和钢铁矿山企业走出去，发展国际矿业经济合作提供了时代机遇。

这里要重视一个问题，就是吸取首钢在秘鲁投资铁矿后的劳资纠纷和引发社会矛盾的经验教训，走好合作双赢的道路。钢铁企业在与国际矿山合作开发的同时，也促进当地经济发展。走好合作双赢和命运共同体的时代潮流。少搞，不搞中方独资经营。首要合作战略目标是增强多元化国际铁矿石供给保障能力和增加权益矿比例。有关部门提出的2025年我国铁矿石自给率达到45%。权益矿达到20%反映的就是这个战略目标。

实际上中国大钢铁企业早就进行了国际矿业投资。宝钢在力拓、FMG有股份，武钢通过投资入股、项目合作等方式，也先后在加拿大、巴西、澳大利亚、非洲等地拥有８个铁矿石合作投资项目。巴西港口经营企业执行董事保罗萨尔瓦多说：巴西北部有大量未开发的高品质铁矿石，至少有三座矿山可供开采，这三座矿山总计有近100亿吨铁矿石储量，但缺资金和市场使它们仍难以启动建设项目。希望借助中国企业资金和市场需求优势，寻求同中国企业投资合作。几内亚西芒杜铁矿蕴藏着世界上最丰富的未开采的铁矿石。2019年11月，中国企业为主要投资者赢联盟以140亿美元的投资承诺拿下了西芒杜北段两个区块的采矿权，西芒杜南、北两段已查明资源量均在20亿吨以上，并且在矿区外围和深部依然还有巨大的找矿潜力，估计资源总量可达100亿吨。

非洲刚果看好中非矿业合作和中国市场，最近同中国企业合作将一个大矿山建设权转给中国企业投资者。我国工信部表示：“中国将加快在西非和西澳大利亚建设大型铁矿石项目。”工信部还表示，将加强与资源丰富的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、柬埔寨和其他邻国的合作。尽快创造更有效的原材料供应。不难看出随着钢铁企业走出去步伐加大，经过几年努力，2025年实现进口铁矿石权益矿占进口铁矿石总量20%的战略目标一定能实现。